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一天3文件给涨价复产泼冷水 钢煤去产能痛点来临
时间:2016-5-23 来源:Http://www.cqgjc.com 作者:admin 点击:279次

 5月18日,事关煤炭、钢铁去产能的3个文件同时落地,纠结的煤炭、钢铁去产能之战箭在弦上。“风向突变。”北京一位不愿具名的专家告诉《华夏时报》记者,而这可能与“权威人士”最近几次对经济形势的分析不无关系。

  不过,文件虽然下发了,但问题也随之而来。目前,各地方设定的钢铁去产能目标之和远远超过了中央拟定的1亿-1.5亿吨的目标,而煤炭行业也是如此。“这可能是为了争取更多的安置资金和政策优惠。”山西一位不具名的官员告诉《华夏时报》记者,他比较担心这些安置资金最后是否能落实到每一个企业职工身上。

  多位受访者表示,作为化解产能过剩的重点行业,煤炭、钢铁从中央到地方进入一场攻坚战,预计将在下半年集中爆发。

  政策密集出台

  “各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制订完毕,去产能将进入实施阶段。”国家发改委近日表示,政府对此轮煤炭、钢铁去产能的态度颇为坚决。而为配合这两大行业去产能,中央已出台多个文件,涉及财税、金融、职工安置等。

  5月18日上午,财政部明确了1000亿元去产能专项奖补资金的使用办法,以支持钢铁、煤炭行业去产能工作。同天召开的国务院常务会议提出,抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,要求央企两年内钢煤减产10%。

  权威人士此前也表示,下一阶段,化解过剩产能不可避免地涉及人和钱,难度和要求都比较高。据了解,去产能是“做减法”,对地方就业、财力等都有影响,难度的确很大。

  今年2月份,国务院就煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展给出意见,提出从2016年开始,用3-5年时间,退出煤炭产能5亿吨左右;用5年时间,压减粗钢产能1亿至1.5亿吨。同时,设立工业企业结构调整专项奖补资金,资金规模1000亿元,用于企业职工分流安置。

  各地去产能目标随即亮相。

  在钢铁领域,河北计划淘汰1亿吨产能,仅2016年就将率先减少1000万吨。江苏也表示,到2018年底,压减钢铁产能1255万吨。煤炭方面,今年两会期间,山西计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨;河北提出到2017年,减产4000万吨燃煤;内蒙古表示,未来3至5年关闭280处煤矿,涉及产能1.2亿吨。近期,山东又提出,钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

  不过,据统计,根据已公布目标的十余个省份的数据,去产能目标已超过1亿-1.5亿吨的全国目标。

  涨价促进复产

  “煤价大涨,拉煤车排队挤破了头。”陕西府谷煤炭商张经理告诉记者,因去年陕西关停了很多煤矿,眼下的煤炭十分紧缺。据其介绍,从4月下旬内蒙古煤价出现大涨。其中,6000大卡以上的末煤坑口价为180元/吨,5500大卡的为160元/吨,5200-5300大卡的为140元/吨,涨幅为20元-40元/吨。

  “煤价上涨得益于去产能政策的落实。”山西一煤矿负责人表示,煤价不断上涨让他陷入焦虑之中,因为他现在想开工,但行情能不能持续却不好说。

  记者了解到,不仅煤价上涨,钢价也上涨了。沙钢公布的4月中旬价格显示,许多品种大涨550元/吨,这也是建筑钢一年多以来首次站上每吨3000元的高位。涨价势必会倒逼复产,目前许多停产的钢厂都乘机复产了。钢铁业去产能才开始,局势就发生逆转,先是钢厂纷纷复产,接着是联手提价。

  在回答近期钢价、煤价上涨是否会影响供给侧改革时,发改委、工信部均明确表示,钢铁产能严重过剩的情况并未改变,短期煤炭供求形势也未发生根本性转变,钢、煤上涨难以持续。

  事实上,各项密集发布的配套政策,也凸显了政府改革的决心。尤其是3月底,276个工作日制度直接削减了全煤炭行业16%的产能。“市场的短期回暖并没有动摇去产能的决心。”河北省近日表示,将持续加力推进钢铁煤炭去产能,确保时间任务“双过半”。

  而想开工也并非易事。记者了解到,进入5月,全国范围内钢铁、煤炭等严格执行限产,有几个地方不严格执行的也被约谈,产量红线、全年生产天数的限制,使得煤炭业出现萎缩。此外,银行信贷也收紧了对煤炭、钢铁行业的支持。一季度,产能过剩行业中长期贷款余额同比下降0.2%,其中钢铁业中长期贷款同比下降7.5%。用官方的话说,钢、煤业的回暖只是“季节性”的。

  人往哪里去

  在去产能过程中,企业和地方都面临着棘手的减员难题。

  发改委新闻发言人赵辰昕近日称,在此轮去产能中,煤炭、钢铁领域的职工共涉及约180万人,煤炭行业130万人、钢铁行业50万人。

  分流是去产能避不开的痛,但关键要解决“钱从哪来,人往哪去”的问题。按照财政部对专项资金的要求,主要用于企业职工分流安置工作,安置费用范畴包括,退养职工需缴纳的养老、医保,需发放的基本生活费、工伤保险等。

  “中央奖补资金该怎么分配,可能还是需要地方积极争取。”中国企业研究院首席研究员李锦表示,中央1000亿元仅是个启动资金,更多的资金还得靠地方和企业。据测算,中央财政专项奖补资金1000亿元,煤炭占722亿元,钢铁278亿元。

  而地方也在积极筹资。今年两会期间,山西省省长李小鹏恳请中央支持山西煤炭供给侧改革,请求给予资金和政策支持;5月18日,山东省召开发布会,为化解过剩产能,对钢铁、煤炭等行业退出的划拨用地,允许依法转让,所得费用可用于企业职工安置。

  财政部网站19日消息,中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。专项奖补资金具体包括基础奖补资金和梯级奖补资金两部分,由地方政府统筹用于符合要求的职工分流安置工作。本次拨付的资金为基础奖补资金,是按照国务院批准的资金管理办法,根据地方退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素分配。www.023wfggc.com 重庆无缝钢管
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